金秋时节相聚北京，共商服务贸易大计。作为2020年中国国际服务贸易交易会（简称“服贸会”）的重要组成部分，9月5日下午，“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”和“跨国公司视角下的服务贸易便利化高峰论坛”在国家会议中心同时举行。两场高峰论坛分别由商务部、中国国际贸易促进委员会与国务院发展研究中心、北京市人民政府共同主办，国研智库承办。论坛采取线上线下融合方式举办，来自服务贸易领域最具影响力的国际组织代表、跨国企业负责人、知名专家学者等参加论坛，围绕相关议题深入研讨、交流分享、共谋发展。

在“服务贸易开放发展新趋势高峰论坛”上，国务院发展研究中心党组书记马建堂，中共北京市委副书记、北京市人民政府市长陈吉宁致辞；商务部副部长王炳南，经济合作与发展组织副秘书长乌尔里克·韦斯特盖得·努德森发表主旨演讲；国务院发展研究中心副主任王安顺主持。

马建堂表示，习近平主席在全球服务贸易峰会上发表重要讲话，为服务贸易发展指明了方向。中国服务贸易以其突出的成绩、亮眼的表现，已经成为中国经济高质量发展的有力推动者，世界经济稳定增长的重要贡献者，全球投资者良好机遇的积极提供者。中国服务贸易发展有五大利好：一是党中央、国务院高度重视，为服务贸易发展确立了基本方向和工作重点；二是中国开放力度不断加大，服务业迅速发展，为服务贸易提供了肥沃土壤和增长源泉；三是中国服务贸易创新发展试点持续扩围深化，为服务贸易提供了发展平台和改革突破口；四是中国人力资本优势加快显现、消费市场集中升级，为服务贸易发展提供了强大支撑，创造了广阔空间；五是新一轮技术革命和产业变革加速推进，为服务贸易发展注入了强大动力。当今世界正处于大发展大调整大变革时期，推进服务贸易发展，需要坚定不移扩大对外开放，需要与时俱进探索监管创新，需要增进互信加强跨境合作，需要凝智聚力完善合作机制，共同努力推动服务贸易在促进全球服务贸易共赢发展中发挥更大作用。服务贸易发展的前景壮丽、蓝图诱人，只要各方相向而行、勠力同心，就能迎来服务贸易更加光辉灿烂的明天。

陈吉宁表示，习近平主席提出的“共同营造开放包容的合作环境，共同激活创新引领的合作动能、共同开创互利共赢的合作局面”三大倡议，表明了中国政府坚定支持经济全球化、高度重视并积极推动各国各地区深化服务贸易合作的意愿。新时代的北京将立足于“四个中心”功能定位，全面推动服务业扩大开放，加快提升贸易质量，深入推进贸易便利化，推动对外贸易创新发展，努力实现服务业和服务贸易国际竞争力的双提升。以服务业的高水平开放夯实服务贸易发展基础；以数字贸易和科技创新为主要方向，加快服务贸易转型升级；以营商环境改革为重点，优化提升服务贸易发展环境，通过服务业扩大开放，持续深化与国际组织、国内外城市、各国企业的互利合作，与大家共同应对当今世界经贸领域的挑战，共同分享服务业和服务贸易开放发展的新机遇，为推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，贡献新的更大力量。

王炳南指出，新形势下，服务贸易开放发展呈现新的特点，服务经济已成为拉动经济增长的新动力、成为国际贸易的新引擎，成为国际合作的新热点，成为各国产品、技术和服务更好融入全球价值链的更好渠道。中国政府高度重视服务业和服务贸易发展，致力于与各国深化服务领域合作，不断优化服务领域营商环境，近五年，中国服务贸易年均增长4.7%，2019年服务进出口7850亿美元。中国服务贸易的快速发展也为世界经济作出了积极贡献，特别是2008年金融危机后，中国服务进口在刺激全球服务市场需求方面发挥了建设性作用，有力推动了全球服务贸易增长。事实证明，中国服务业和服务贸易坚持走开放、创新、合作的道路，既实现自身发展，更惠及世界。

国务院发展研究中心副主任隆国强、英国保诚集团首席执行官韦立思、清华大学公共管理学院院长江小涓、波士顿咨询全球主席汉斯—保罗·博客纳、中国太平洋财产保险股份有限公司董事长顾越、携程集团副总裁李欣玉在主题演讲环节先后发表演讲。

隆国强指出，服务贸易已经并将继续成为世界经济增长的内在动力源。要深刻认识服务贸易发展的战略意义，大力发展服务贸易是推进中国经济高质量发展的需要、是建设贸易强国的重要内容、是建设开放型经济的内在要求。要准确把握服务贸易发展的大趋势，数字服务贸易将继续呈现高速增长态势，服务贸易将日益智能化、数字化、网络化，制造业服务化趋势也逐步明显，全球服务贸易结构呈现高端化的发展方向，服务业开放是我们新一轮开放发展的重点内容，全球服务贸易的规则正在加速重构。发展中国的服务贸易、增强服务贸易的竞争力，要处理好服务贸易进口与出口、中国制造与中国服务、对外开放与对内改革、开放发展与风险防范、自身做大做强与对外互利共赢等五对关系。

江小涓表示，数字服务贸易是推动全球化的新动力。数字技术会快速提升全球价值链中的服务业含量，会创造出新的服务形态和服务平台。中国在数字服务贸易中有突出优势：一是拥有庞大的人口规模，中国接入互联网的人数远超过任何一个国家，数字服务业在国内市场就能同时获得规模经济和竞争效应的双重优势；二是有竞争力强的企业；三是有强大的产业基础，具备支撑大的生产者数字平台和消费者数字平台。中国最有希望、也有优势和基础成为数字服务贸易大国、强国。中国与各国携手，共同完善发展数字贸易国际规则体系，将为全球服务贸易发展作出更大贡献。

在“跨国公司视角下的服务贸易便利化高峰论坛”上，北京市人民政府副市长张家明致辞；国务院发展研究中心副主任张军扩，中国国际贸易促进委员会会长、党组书记高燕，世界银行集团亚太区高级副行长维多利亚·克瓦发表主旨演讲；国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌主持。

张家明表示，习近平主席在全球服务贸易峰会致辞中指出，“将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验；设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区，构建京津冀协同发展的高水平开放平台，带动形成更高层次改革开放新格局。”北京在服务业和服务贸易发展方面具有得天独厚的优势，也是我国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，一直不断探索实践，进一步扩大服务业开放，持续优化营商环境，致力于吸引更多跨国公司落户北京，共同推动经济高质量发展。北京将坚持不断扩大服务业开放，坚持不断优化营商环境，加快推动自由贸易实验区等高水平对外开放平台建设，强化创新引领作用，全力建设好国际一流的和谐宜居之都，为构建全面开放新格局和世界经济持续发展注入新的动力与活力。

张军扩指出，本次服贸会是中国在防控新冠肺炎疫情取得阶段性胜利的情况下，举办的第一场重大国际经贸活动。服贸会以“全球服务、互惠共享”为主题，释放出中国坚持对外开放、加强国际经贸合作的积极信号，彰显了中国以高水平对外开放促改革、促发展、促创新的坚定决心，必将对中国和世界经济的发展带来新机遇，对促进世界各国经贸合作产生重要和深远的影响。习近平主席强调，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。中国坚持对外开放的决心坚定不移，将更加积极主动地推动更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。中国将进一步推进更高水平的服务贸易便利化，要进一步完善负面清单管理制度，完善外资准入前和准入后国民待遇制度，强化服务业高水平开放的法治保障，健全与负面清单管理模式相配套的事中事后监管制度。跨国公司作为中外服务贸易合作的重要参与者、见证者、受益者，在中外服务贸易合作中发挥着独特作用，是连接中国与世界服务贸易发展的重要桥梁。中国愿与跨国公司共同携手，深化互利共赢合作，共同维护多边贸易体制，推动经济全球化朝着正确的方向前进。

高燕表示，服务业是促进世界经济复苏的新引擎、新方向。在经济全球化时代，服务贸易作为国际贸易的重要组成部分，在促进各国各地区转变经济发展方式、推动产业转型升级和可持续发展中发挥着重要作用。改革开放以来，中国服务贸易快速发展，日益成为对外贸易发展和对外开放深化的新引擎。展望未来，中国经济长期向好，同世界经济的联系会更加紧密，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。中国逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进高质量共建“一带一路”，全面深化服务贸易创新发展试点，将为境内外服务提供者创造更广阔的市场空间。面对疫情对全球公共卫生安全和贸易投资带来的严重冲击，众多跨国公司选择继续扎根中国，一批重大外资项目加快落地，彰显了对中国和平发展、开放发展的坚定信心。中国将进一步提升服务贸易便利化水平，推动服务贸易复苏发展，在开放合作中推动服务贸易便利化，在创新发展中激发服务贸易新动能，在互利共赢中深化国际服务贸易合作。

ABB集团首席执行官罗必昂，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲，国际货币基金组织驻华首席代表史蒂文·艾伦·巴奈特，瑞士再保险集团首席经济学家、执行董事安仁里在主题演讲环节发表演讲。

陈文玲在演讲中认为，从跨国公司的视角看服务贸易主要关注以下六个方面：一是跨国公司通过互联网数字技术网络平台提升了可贸易性；二是跨国公司通过全球的产业链、供应链，在全球构建了以服务贸易为主要形态的服务链；三是跨国公司国际贸易的形态和构成发生了重大变化；四是跨国公司在中国通过工业设计、品牌、知识产权输出获得了巨大的服务贸易利润；五是要把服务贸易和数字贸易作为两大方向，加快推动提高发展水平；六是中国将成为世界的贸易中心，成为世界的大市场，会推动服务贸易的发展。

国务院发展研究中心在两场高峰论坛上分别发布了《服务业：制度型开放促改革深化》和《服务贸易：开放合作与创新发展》两项研究成果，均为国务院发展研究中心年度重点课题。这两项成果已由中国发展出版社正式出版。

《服务业：制度型开放促改革深化》由国务院发展研究中心市场经济研究所牵头完成，聚焦服务业发展的核心议题与关键领域，对标经济合作与发展组织的服务贸易限制指数，分析了现阶段我国服务业开放的现状，围绕以制度型开放促我国服务业改革深化，提出了相关的推进路径与措施建议。

《服务贸易：开放合作与创新发展》由国务院发展研究中心对外经济研究部牵头完成，深入分析了全球服务贸易发展的新格局与规则制定的新趋势，从我国服务业开放度、商业存在模式与出口增加值视角下的国际竞争力比较、财税金融政策、管理体制创新等不同纬度展开分析，研究了我国以开放合作与创新发展为核心，由服务贸易大国迈向服务贸易强国的总体思路和关键举措，分析了生产性服务贸易、云平台与跨境电商等数字服务贸易、旅行服务贸易等领域发展面临的新形势、新问题与新机遇，提出了提升我国服务贸易竞争力的具体政策建议。（文/马玉荣）